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国有资产巨额债务纠纷案

 [日期:2012-01-30]   来源:北京合同律师网  作者:合同律师   阅读:23[字体: ] 
核心提示:最终,债权债务三方权衡利弊,最终接受了法院的建议,达成和解协议,同意对抵押物进行协商处理,被执行人茂名市委招待所也按和解协议及时兑现承诺。至此,该案顺利和解执行,有效避免了强制执行引发的震荡,银行债权得到最大限度的实现,涉案企业得以继续发展经营,职工权益得到保障,茂名市政府也如期融资5个亿。
 

 
  茂名市委招待所是一家全民所有制的政务接待企业。近年来,由于历史包袱过重,在竞争激烈的市场经济大潮中,长期亏损经营,发展步履艰难。20012004年期间,该所先后向农行茂名分行借款4笔,提供7处房屋及房屋所占用的3处土地使用权用作抵押。2003年,该所又向中行茂名分行借款用于流动资金周转,提供一处房屋作为抵押。
  但借款到期后,招待所只是偿还了部分本息。随后,农行茂名分行、中行茂名分行分别向茂名中院和茂南区法院提起诉,期间双方曾达成调解、和解协议,但该所因经营亏损,始终没能履行承诺。为此,银行于今年3月和8月先后向法院申请强制执行。
  收案后,茂名中院迅速指定承办人员对案件进行全面审查,并对企业家底进行深入调查。经查,茂名招待所除了抵押的房产可供执行外,没有其他可供执行的财产。提供抵押的房屋虽然办理抵押登记,但其所属土地没有办理抵押登记,且属国有划拨土地,名下财产是国有资产,历史遗留问题极为复杂,如按一般执行程序办理,依据银行申请强制拍卖的话,处置难度大、拖延时间漫长。同时该所也是茂名市委、市政府唯一的政务接待基地,市政府在今年的招商引资中已经成功联系到战略融资者,拟将该所国有资产盘活处置。更为头疼的是该所属下有400多职工,如企业被强制拍卖,眼看饭碗不保,职工安置难、情绪激动,稍有不慎很有可能引发社会稳定问题。
  另僻蹊径:求同存异多方共赢
  尽管困难重重,但办法总比困难多。茂名中院院长林建辉挂帅该案执行,和执行法官一道研究案情。林建辉还多次前往与市委、市政府、农行茂名分行、中行茂名分行进行协调、沟通了解各方的诉求与难度。
   如何在处置抵押债权与政府融资、职工维稳中取得平衡点,使得既能实现债权人合法权益,又能保障职工权益、确保市政府融资的顺利推进。这是法院的基本办案思路。经过6次协调会,100多通电话沟通,承办法官解决执行案件难题的路径逐步明晰。
  承办法官一方面通过积极争取市政府出台相关政策支持,借力政府财政垫资保证银行抵押债权受偿;另一方面根据被执行人申请,结合市政府的来函,依法向农行茂名分行、中行茂名分行发出建议书,阐明强制拍卖与和解处置的利弊,建议以发展大局为重,在最大限度保障银行债权的前提下,由债权债务三方对抵押物进行协商处理,确保政府融资的如期实现。
  最终,债权债务三方权衡利弊,最终接受了法院的建议,达成和解协议,同意对抵押物进行协商处理,被执行人茂名市委招待所也按和解协议及时兑现承诺。至此,该案顺利和解执行,有效避免了强制执行引发的震荡,银行债权得到最大限度的实现,涉案企业得以继续发展经营,职工权益得到保障,茂名市政府也如期融资5个亿。
 

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